الفصل الرابع

نتائج الدراسة وتفسيرها

أولا: نتائج تقويم مدى إسهام جهاز محو الأمية وتعليم الكبار في تحقيق أهداف الاستراتيجية الوطنية.

   ثانيا: نتائج تقويم مدي إسهام مؤسسات المجتمع المدني في تحقيق أهداف الاستراتيجية الوطنية لمحو الأمية وتعليم الكبار.

   تبنت الدراسة الحالية مجموعتين من المعايير:

المجموعة الأولي: معايير لتقويم مدي إسهام جهاز محو الأمية وتعليم الكبار فيتحقيق أهداف الاستراتيجية الوطنية، بلغ عددها (12) معيارا.

المجموعة الثانية: معايير لتقويم مدي إسهام مؤسسات المجتمع المدني في تحقيق أهداف الاستراتيجية الوطنية لمحو الأمية وتعليم الكبار، بلغ عددها (6) معايير.

وعلي ذلك تسير خطة عرض وتحليل نتائج الدراسة الميدانية وفق ترتيب المعايير- السابق عرضها في فصل الدراسة الميدانية- في كل مجموعة.

أولا: نتائج تقويم مدى إسهام جهاز محو الأمية وتعليم الكبار في تحقيق أهداف الاستراتيجية الوطنية.

المعيار الأول: تبني الاستراتيجية مفهوم واضح ومحدد لتعليم الكبار.

 تشير إحصاءات وزارة التخطيط والتعاون الدولي في اليمن إلي تراجع معدل النمو السكاني من 3,7% خلال العقد الماضي إلي 3،5% عام 2005م، والذي بلغ عدد السكان فيه 21،7مليون نسمة، والمتوقع أن يصل العدد إلي 43مليون نسمة عام 2025م فيما لو أستمر النمو بالمعدل الأخير.

وهذه الزيادة في السكان تشكل ضغطا شديدا علي موارد التعليم، حيث تشير إحصاءات معهد اليونسكو عام 2005م إلي أن معدل الأمية بلغ 47%، وأن ثلثي السكان في سن التعليم الأساسي محرومون من التعليم، وأن 40% ممن اتيح لهم فرصة الالتحاق بالتعليم الأساسي قد تسربوا منه، هذا بالإضافة إلي تدني القدرة الاستيعابية لمدارس التعليم النظامي.

   لقد أدت هذه العوامل وغيرها إلي   تبني مفهوم "محو الأمية وتعليم الكبار" وهو غير دقيق حيث يجمع بين مصطلح" تعليم الكبار" كعلم، وأحد مجالاته وهو" محو الأمية" وهذا ما تكرر استخدامه في الوثائق الآتية:

• الاستراتيجية الوطنية لمحو الأمية وتعليم الكبار في الجمهورية اليمنية.
• استخدام مفاهيم متشابهة ومتداخلة داخل الاستراتيجية نذكر منها: محو أمية الكبار، و تعليم الكبار، وتعليم الكبار ومحو الأمية، والتعليم غير النظامي، وغير ذلك من المفاهيم.
• قانون محو الأمية وتعليم الكبار رقم (8) لسنة 1998م.

من هنا يمكن القول أن الاستراتيجية الحالية لم تتبني مفهوما محددا لتعليم الكبار، ولعل القصور في هذا الجانب ربما أدي إلي الارتباك في سير العمل، فالبدايات الصحيحة، تؤدي إلي تحقيق النتائج المأمولة.

المعيار الثاني: وجود منظومة متكاملة لمؤسسات محو أمية الكبار:

   أشار الهدف النوعي الثاني من الاستراتيجية إلي:" تأسيس نظام لتعليم الكبار يسمح بالاستمرار في عملية التعليم والتعلم"

   وبإنعام النظر في مراحل تنفيذ الاستراتيجية تبين الأتي:

• المرحلة الأولي:

 (أ) الإعداد والتهيئة(96/97-98-1999م).

- أوضح الهدف السادس"إعداد مشروع ربط برامج مرحلة المتابعة ببرامج التأهيل وفق الجنس، والمهنة، لتمكين المتحررين من الالتحاق بالمركز والمعاهد والمدارس الفنية".

   أما المراحل التالية – الثانية، والثالثة، والرابعة- لا توجد بين أهدافها دعوة للتكامل بين مؤسسات تعليم الكبار.

    ومن هنا يمكن القول أن الاستراتيجية قد دعت إلي تأسيس نظام لتعليم الكبار، ولم تشير إلي التكامل بين مؤسساته.

   وفي المرحلة الأولي "الإعداد والتهيئة" تؤكد الاستراتيجية علي أهمية ربط برامج مرحلة المتابعة بالمراحل التالية، ولم تشير إلي المرحلة السابقة لها وهي مرحلة محو الأمية.

   وهذا يعني افتقار الاستراتيجية الحالية إلي التأكيد بصورة مباشرة علي وجود منظومة متكاملة لمؤسسات محو أمية الكبار في اليمن.

المعيار الثالث:  وجود قنوات تسمح بالتكامل بين مؤسسات محو أمية الكبار، ومؤسسات التعليم الأساسي.

   يمكن تعرف وجود هذه القنوات من خلال:

أولا: الاستراتيجية الوطنية لمحو الأمية وتعليم الكبار في اليمن.

* أوضحت في الأسس والمبادئ في النقاط التالية:

ب- "تبني أسلوب المواجهة الشاملة، والتكامل مع التعليم الأساسي".

د- " وضع الخطط لسد منابع الأمية بتعميم التعليم الأساسي، والحد من ظاهرتي الرسوب والتسرب، ورفع جودة التعليم، وتحسين مخرجاته".

و-  "تحقيق التكامل بين التعليم العام ومحو الأمية وتعليم الكبار من خلال فتح القنوات المختلفة بينها".

* وأشارت في الأهداف الاستراتيجية:

الهدف النوعي الثاني أكد علي:"تأسيس نظام لتعليم الكبار يسمح بالاستمرار في عملية التعليم والتعلم".

 * وأبانت في مراحل تحقيق الاستراتيجية:

 (أ) الإعداد والتهيئة(96/97-98-1999م).

-     أوضح الهدف السادس"إعداد مشروع ربط برامج مرحلة المتابعة ببرامج التأهيل وفق الجنس، والمهنة، لتمكين المتحررين من الالتحاق بالمركز والمعاهد والمدارس الفنية".

-          أشار الهدف التاسع"إعداد نظام لتحقيق التكامل بين محو الأمية وتعليم الكبار، والتعليم العام". 

(ب) المرحلة الثالثة: (2005/2006 إلي 2014/2015م).

- أبان الهدف السادس: " إعداد مشروع تأصيل لتعليم الكبار ومؤسساته ووسائله ومناهجه لتحقيق التكامل بين التعليم النظامي وغير النظامي".

  * وفي الإجراءات التنفيذية للاستراتيجية تم التأكيد في:

   البند السادس علي:"الدعوة إلي تحقيق التكامل بين التعليم العام وتعليم الكبار".

يتضح مما تقدم إن الاستراتيجية الوطنية لمحو الأمية وتعليم الكبار قد أكدت في الأسس والمبادئ التي تستند إليها، والأهداف التي تسعى إلي تحقيقها، ومراحل تنفيذها علي ضرورة التكامل بين مؤسسات تعليم الكبار، ومؤسسات التعليم الأساسي.

ثانيا: الاستراتيجية الوطنية لتطوير التعليم الأساسي في الجمهورية اليمنية.

* في الجزء الرابع من الاستراتيجية، والذي تضمن أربع خطط تنفيذية، نلحظ أن الخطة الثالثة فقط"الخطة التنفيذية لاستراتيجية تطوير جودة ونوعية التعليم الأساسي"، أوضحت في الهدف الاستراتيجي رقم(5) علي ضرورة" تفعيل قنوات التواصل بين المؤسسات التعليمية والمجتمع".

* الجزء الخامس من الاستراتيجية"الخطة العملية لاستراتيجية التعليم الأساسي".

•  محور تحسين جودة نوعية التعليم الأساسي.

   أوضح أن من المشكلات التي تواجه التعليم الأساسي حتى عام 2000م،"  ضعف التواصل بين المؤسسة التعليمية والمجتمع".

   ولمواجهة هذه المشكلة أشارت إلي أن الهدف خلال الفترة (2003-2005م)، " تطوير وتفعيل التشريعات ذات العلاقة بمشاركة المجتمع".

• محور تطوير كفاءة أداء النظام التعليمي.

   أبان مشكلة أخري، "ضعف وعشوائية العلاقة بين المجتمع والنظام التعليمي"، وفي هذا السياق تم الإشارة إلي ثلاثة مستويات من الأهداف:

- أهداف قصيرة( 2003-2005م)، نصت علي"مراجعة وتطوير وإصدار التشريعات ذات العلاقة بمشاركة المجتمع"، "تعزيز العلاقة بين المجتمع والمؤسسة التعليمية".

- أهداف متوسطة(2006-2010م)، نصت علي"نشر الوعي بأهمية مشاركة المجتمع في (332) مديرية، (20) محافظة".

- أهداف بعيدة (2011-2015م)، نصت علي "نشر الوعي بأهمية المشاركة المجتمعية في المديريات والمدارس".

* الجزء السادس من الاستراتيجية"البرنامج الاستثماري لاستراتيجية التعليم الأساسي".

* الهدف الاستراتيجي:"تطوير جودة ونوعية التعليم الأساسي وجعل المعلم والطالب محور ارتكاز النظام التعليمي".

• جاء البرنامج السادس بعنوان "تفعيل قنوات التواصل بين المؤسسات التعليمية والمجتمع". والهدف من هذا البرنامج"تنشيط قنوات التواصل المقترح والهادف بين المجتمع والمؤسسات التعليمية".

   أما الهدف الاستراتيجي"تحسين كفاءة التعليم ولا مركزية التعليم".

جاء البرنامج الرابع بعنوان"تحسين ودعم البنية القانونية لمشاركة المجتمع في التعليم، ورفع مستوى الوعي لأهمية مشاركة المجتمع في التعليم لدى جميع الأطراف المعنية في المؤسسات التربوية".

وركزت الأهداف علي:

1-      "تطوير وتفعيل التشريعات ذات العلاقة بمشاركة المجتمع في التعليم الأساسي".

2-      "تعزيز العلاقة بين المجتمع والمؤسسة التعليمية، بما يخدم العملية التعليمية"

مما سبق يمكن القول أن الاستراتيجية الوطنية لتطوير التعليم الأساسي في الجمهورية اليمنية قد دعت في الأجزاء الثلاثة الأخيرة منها إلي ضرورة تفعيل قنوات التواصل بين المؤسسات التعليمية والمجتمع والعمل علي تعزيزها، ونشر الوعي بأهميتها، كما دعت إلي ضرورة تفعيل التشريعات والقوانين ذات العلاقة بالمشاركة المجتمعية.

 وهذا يعني تأكيد الاستراتيجيتين علي أهمية وجود قنوات تسمح بالتواصل والتكامل بين مؤسسات تعليم الكبار، ومؤسسات التعليم الأساسي.   

ولعل ما يعزز ذلك ما نراه في الشكل التخطيطي التالي والذي يوضح قنوات الاتصال والتواصل بين مؤسسات التعليم العام – مرحلة الأساس، والمرحلة الثانوية- ومؤسسات تعليم الكبار- مرحلة محو الأمية، ومرحلة المتابعة، ومرحلة التكميل، ومرحلة التعليم الثانوي الليلي - وبانتهاء هذه المراحل يمكن للطالب أن يلتحق بالتعليم الجامعي.

شكل(1)

قنوات التكامل بين مؤسسات التعليم النظامي ومؤسسات تعليم الكبار

التعليم النظامي                                        تعليم الكبار

                                      يعنى التوازي

                                      يعنى الصف الذي يمكن أن ينقل إلية الدارس

                                      المتخرج في فصول تعليم الكبار

المعيار الرابع: حرص مؤسسات تعليم الكبار علي جذب الدارسين.

   أن المؤسسة التربوية الناجحة تعمل جاهده علي جذب الدارسين إليها، ومن الطبيعي أن يتزايد الإقبال عاما بعد آخر. و من هنا تسعي الدراسة الحالية لتعرف تطور أعداد الدارسين الملتحقين بالمراحل المختلفة لتعليم الكبار.

أولا: تطور أعداد الملتحقين في مرحلتي الأساس والمتابعة في الفترة من (98/99-06/2007م).

جدول(1)

أعداد الملتحقين بمرحلة الأساس في الفترة من(98/99-06/2007).

يتضح من الجدول السابق:

مرحلة الأساس:

*السنة الأولي:

1- تميل أعداد الذكور إلي الانخفاض بلغت نسبته(49%) عام 2006/2007م.

2- تميل أعداد الإناث إلي الارتفاع بلغت نسبته(205%) عام 2006/2007م.

3- الزيادة الإجمالية لإقبال الدارسين بلغت(170%) عام 2006/2007م.

*السنة الثانية:

1- تميل أعداد الذكور إلي الانخفاض بلغت نسبته(64%)عام 2006/2007م.

2- تميل أعداد الإناث إلي الارتفاع بلغت نسبته(221%) عام 2006/2007م.

3- الزيادة الإجمالية لإقبال الدارسين بلغت(184%) عام 2006/2007م.

مرحلة المتابعة:

1- تميل أعداد الذكور إلي الانخفاض بلغت نسبته(70%)عام 2006/2007م.

2- تميل أعداد الإناث إلي الارتفاع بلغت نسبتها (282%) عام 2006/2007م.

3- الزيادة الإجمالية لإقبال الدارسين بلغت(229%) عام 2006/2007م.

   تشير النتائج السابقة إلي:

1-انخفاض واضح في إقبال الذكور نحو الالتحاق بمرحلتي الأساس والمتابعة، بلغت متوسط نسبته(61%).

2-ارتفاع واضح في إقبال الإناث نحو الالتحاق بمرحلتي الأساس والمتابعة، بلغت متوسط نسبته(236%).

3-ارتفاع المعدل الإجمالي لإقبال الدارسين نحو الالتحاق بمرحلتي الأساس والمتابعة، بلغت متوسط نسبته(194%).

المعيار الخامس: حرص مؤسسات تعليم الكبار علي الاحتفاظ بالدارسين:

   إن الاحتفاظ بالدارسين داخل المؤسسة التعليمية يمكن تحديده من خلال:

قدرة المؤسسة علي الاحتفاظ بالدارسين أثناء السنة الدراسية، ويعبر عن ذلك بالفرق بين أعداد الملتحقين، والمتخرجين.

جدول(2)

 تطور أعداد المتخرجين في مرحلتي الأساس والمتابعة في الفترة من(98/99-06/2007).

     يمكن تعرف مدى قدرة المؤسسة علي الاحتفاظ بالدارسين أثناء السنة الدراسية  في مرحلتي الأساس والمتابعة في الأعوام(98/  99، 02/   03، 06/ 2007م) علي التوالي من نتائج الجدولين (1)، (2) في.

*مرحلة الأساس:

    السنة الأولي:

    - المتخرجون من الذكور بلغت نسبتهم: 28%، 43 %،90%.

- المتخرجات من الإناث بلغت نسبتهن:42%، 56%، 68%.        

- علي المستوى الإجمالي بلغت النسبة:42%، 52%، 77% .

    السنة الثانية:

    - المتخرجون من الذكور بلغت نسبتهم: 35%، 37 %، 48%.

- المتخرجات من الإناث بلغت نسبتهن:42%، 54%، 70%.

- علي المستوى الإجمالي بلغت النسبة:41%، 52%، 68%.           .

* مرحلة المتابعة:

  - المتخرجون من الذكور بلغت نسبتهم: 29%، 63 %، 66%.

- المتخرجات من الإناث بلغت نسبتهن:27 %، 63%، 68%،          

- علي المستوى الإجمالي بلغت النسبة:28 %، 63%، 68%.

نخلص من النتائج السابقة إلي:

1-أن معدل الاحتفاظ بالدارسين في تزايد مستمر في مرحلتي الأساس والمتابعة.

2-ترتفع قدرة المؤسسات علي الاحتفاظ بالدارسين الذكور في السنة الأول، مقارنة بالسنة الثانية.

3-قدرة المؤسسات علي الاحتفاظ الدارسين والدارسات في مرحلتي الأساس والمتابعة بلغت (70%) تقريبا عام 06/2007م.

 المعيار السادس: مدى قدرة جهاز محو الأمية وتعليم الكبار علي استيعاب المستهدفين في المرحلة الثانية من الاستراتيجية(2000/2001-2004/2005)*

 تشير الإحصاءات الواردة في الجدول التالي إلي أعداد الأميين المستهدفين في المرحلة الثانية من الاستراتيجية.

جدول(3)

أعداد المستهدفين في المرحلة الثانية من الاستراتيجية

   يمكن تعرف مدى قدرة جهاز محو الأمية وتعليم الكبار علي استيعاب الأعداد المستهدفة في الخطة الثانية من خلال تتبع ثلاثة أفواج دراسية، والموضحة في الأشكال التخطيطية التالية.

------------------------------------------------------------------------------

* لم يتوفر للباحث إحصاءات عن الخطة الأولي، والثالثة.

شكل (2)

الفوج الأول

(2000/2001-2002/2003)

	الأعداد المستهدفة
									السنة الدراسة   2000/2001
	أعداد الملتحقين
	أعداد المتخرجين
			26954
				ثانية أساس

شكل (3)

الفوج الثاني

2001/2002-2003/2004

	الأعداد المستهدفة
							السنة الدراسة   2001/2002
	أعداد الملتحقين
	أعداد المتخرجين
			25495

شكل (4)

الفوج الثالث

2002/2003- 2004/2005

	الأعداد المستهدفة
									السنة الدراسة   2002/2003
	أعداد الملتحقين
	أعداد المتخرجين
			25444
				ثانية أساس

1- عدد خريجي الفوج الأول( 1136+7845) = 8981

2- عدد خريجي الفوج الثاني ( 884 + 10436) = 11320

3- عدد خريجي الفوج الثالث ( 764 + 12502) = 13266

4- إجمالي أعداد الخريجين في الأفواج الثلاثة =33567

   نستخلص من النتائج السابقة ما يلى:

1- أن أعداد الخريجين تميل إلي الزيادة عاما بعد عام.

2- متوسط أعداد الخريجين في الأفواج الثلاثة في السنة( 33567÷3=11189)

3- إجمالي أعداد المستهدفين في سنوات الخطة ما يلي:

عام 2000/2001               455400

عام 2001/2002               910800

عام 2002/2003               910800

عام2003/2004                910800

عام 2004/2005               910800

 الإجمالي                 4098600

   وهذه النتائج تعني أن أعداد المتخرجين في كل فوج أقل بكثير من الأعداد المستهدفة في كل سنة من سنوات الخطة، وبعملية حسابية بسيطة نفترض فيها أن الإمكانيات الحالية تسمح بأن يتخرج سنويا في المتوسط (11189) دارس، فإن الأمر يكون علي النحو التالي:

 العدد المستهدف خلال الخطة 4098600÷ 11189=366 سنة

   أن هذه النتيجة تتطلب دراسة من المسئولين عن تعليم الكبار لتعرف القوى والعوامل الكامنة وراء هذه الظاهرة.

 المعيار السابع: التوسع في برامج التدريب الأساسي علي المهارات المهنية والنسوية.

   تعد المهارات المهنية والنسوية من العوامل الجاذبة في برامج تعليم الكبار، والجدول(3) يوضح تطور أعداد الملتحقين، والخريجين من هذا البرامج.

* الالتحاق والتخرج في برامج التدريب الأساسي والمهارات المهنية والنسوية.

جدول(4)

أعداد الملتحقين في مراكز التدريب الأساسي والنسوي والمتخرجين فيها

   يتضح من الجدول (4) في الفترة من(99/2000-06/2007م ما يلي:

1- تميل أعداد الذكور المشاركين في برامج المهارات الأساسية إلي الانخفاض، بلغت نسبته(30%)

2- تميل أعداد الإناث في برامج المهارات النسوية إلي الارتفاع بلغت نسبتها (208%).

3- الزيادة الإجمالية لإقبال الدارسين في برنامجي المهارات الأساسية، والمهارات النسوية، بلغت(152%).

* المهارات النسوية.

   تقدم للدارسات مهارات نسوية يصل عددها إلي ست مهارات يوضحها الجدول(5).

جدول(5)

تطور أعداد الدارسات في المهارات النسوية

من الجدول (5) يمكن استخلاص النتائج التالية:

1-      أن المهارات التي تحتل أولوية لدى الإناث هي علي التوالي: التفصيل، الأشغال اليدوية، التطريز، والتدبير المنزلي، والتريكو، وأخيرا الطباعة.

2-الزيادة الإجمالية في الإقبال علي البرامج يتزايد عاما بعد عام بلغت نسبته (188%).

3-يتسم الإقبال علي البرامج الستة بعدم الثبات، علي سبيل المثال البرنامج الأول الذي يحظى باهتمام الدارسات بلغ الإقبال عليه عام 2000/01م (655) دارسة، ارتفع في عام 02/03م إلي (3926) دارسة.

4-البرامج المقدمة للدارسات في الفترة من( 99/2000-06/2007م) ثابتة دون إضافة أو تعديل أو تغيير.

   من النتائج السابقة يتضح أن أعداد الدارسات في المهارات النسوية تميل إلي الارتفاع عاما بعد عام. وأن هناك برامج مفضلة للدارسات منها التفصيل، والأشغال اليدوية، والتطريز، بينما البرامج الباقية تحتل أهتمام أقل. وأن البرامج المقدمة للدارسات لم تهب عليها رياح التغيير منذ عام (99-2007م)، وفي الوقت الراهن توجد محاولات لإدخال برامج مستحدثة للمرأة، منها الكوافير، والتجميل وغيرها.

* المهارات الأساسية.

     تقدم للدارسين مهارات أساسية يوضحها الجدول(6).

جدول(6)

تطور أعداد الدارسين في المهارات الأساسية

من الجدول (6) يمكن استخلاص النتائج التالية:

.1- أن المهارات التي تحتل أولوية لدى الدارسين هي علي التوالي: السيارات، والكهرباء ، أما أقلها أهمية من وجهة نظر الدارسين هي: الزراعة، والمباني   

2- برامج الزراعة، والسباكة، والمباني، الإقبال عليها ضئيل يصل إلي حد الإحجام في بعض السنوات.

3-يتسم الإقبال علي البرامج التسعة بعدم الثبات، علي سبيل المثال برنامج السيارات الذي يحظى باهتمام الدارسين بلغ عدد الملتحقين فيه(300) دارس في عام (01/02م)، انخفض عدد الدارسين إلي (124) دارس عام (06/2007م).

1-برامج المهارات الأساسية المقدمة للدارسين في الفترة من( 99/2000-06/2007م) ثابتة دون إضافة أو تعديل أو تغيير.

وهذا يعني أن برامج المهارات الأساسية علي الرغم من أهميتها، فإن الإقبال عليها محدود يصل إلي حد الإحجام في بعض السنوات مما يتطلب إعادة النظر فيها. ويتم في الوقت الراهن إدخال برامج جديدة مثل الكمبيوتر.

جميع الحقوق محفوظة
تصميم وتطوير شركة الحلول المتكاملة
ps-egypt.com